加快我国油茶产业发展的意见与建议

　　为了深入贯彻湖南永州全国油茶产业发展现场会议精神，弘扬及宣传“中国油 放心油”行业宗旨，方便企业了解国家特别是金融部门相关政策，加强各地区油茶企业交流与沟通。12月8日下午中国林业产业联合会木本油料分会组织部分油茶重点地区木本油料办公室主任及企业代表进行了以“行业市场培育措施及企业经营模式打造”为主题的行业座谈会。会上各位代表进行了热烈的讨论，对我国油茶产业发展提出了许多意见和建议。我分会对各位代表的意见进行了认真汇总和整理，现呈报如下：

一、油茶产业要准确定位

（一）产业定位。我国油茶主要分布在边远山区，发展油茶不跟农田争地，又有较好的效益，可以带动山区农民脱贫致富，同时油茶还具有较高的营养价值。因此要把发展油茶产业提升为国家粮油安全战略工程，国民健康发展工程、民族品牌建设工程，精准长效扶贫工程。

（二）市场定位。目前我国茶油年产量为54万吨左右，占全国食用油消费的比例为2.8%，按照《全国油茶产业发展规划》，到2020年全国茶油产量将达到250万吨，茶油能占到全国食用油消费的8-10%。但市场份额与豆油、菜籽油和花生油相比还有很大差距。因此发展油茶产业，必须利用油茶色清味美，营养丰富，热稳定性好的优势，把油茶定位于高端食用油。

（三）企业定位。目前油茶企业面临的问题是：一些企业种植基地大，但管理难；加工产能大，生产效率偏低；资源消耗大，产品附加值低。油茶企业必须立足于自身优势，以加工、销售、打造品牌为主，鼓励企业发挥创新主体作用，支持企业与科研机构开展深度合作，形成科技创新、技术服务、产业开发有机联系的产学研紧密合作体系，提高机械化进程，做长产业链，开发高新产品，深加工产品，降低生产成本和产品价格。

（四）品牌定位。目前全国有各类油茶企业1400多个，生产布局不合理，同质化产品过多，恶性竞争严重。因此必须树立品牌意识，加快推进供给侧结构性改革，实行优胜劣汰，在短期内树立油茶知名品牌，增加油茶产业有效供给和精准供给。

二、探索多元化投入机制

　　要充分发挥各级财政资金“四两拨千斤”的引导作用，创新财政投入方式，整合和统筹支农资金，支持油茶产业发展。继续畅通金融与企业的对接渠道，构建产业投融资平台，推进主要油茶产区的市县政府，按照市场化运作模式，建立木本油料产业投融资平台，争取农业政策性金融服务和有关产业政策资金的扶持，积极帮助企业解决贷款难、利息高的问题。今年国开行整体授信赣州市油茶精准扶贫项目60个亿，用于支持赣州市油茶产业发展。按照 “四台一会”的模式，即“政府+企业+金融机构”的模式进行运作。赣州项目的实施可以带动10万个建档立卡农户脱贫。国开行认为金融机构支持林业项目的模式不是一成不变的，须因地制宜，积极探索。目前协会近一年来正在努力打造全国木本油料展示交易平台，得到了国开行的充分认可，他们认为，有这个平台作为纽带和基础，可以进行模式整合，采用“政府+全国木本油料展示交易平台+企业+金融机构”的模式，能够很快的扩展开来，这种模式是一种长远的机制，和现行的国家对油茶行业拨款的模式是同等的，更有利于推动行业发展。为此建议国家林业局把全国木本油料展示交易平台建设作为林业大数据建设项目试点，加大扶持力度，将互联网金融引入整个产业，引导银行与社会资金有序进入油茶产业。

三、进一步加大木本油料宣传力度

　　目前市场上广大消费者对茶油的认识和了解甚少，只是在油茶主产区人们才对其有一定了解，近年来虽然一些企业也注重了茶油的宣传，但由于油茶企业分散、规模不大，尚未形成品牌效应，致使宣传效果不佳。油茶是我国特有的木本油料树种，在我国有2000多年的栽培和利用历史，因此应该把茶油作为国油、大健康产业来宣传和推广。建议由政府主导，应用电视、广播、互联网、木本油料分会特色区域展示平台、名人形象代言，召开学术界的会议等进行全方位立体式宣传，扩大油茶的影响力和知名度，让广大消费者认识茶油、食用茶油，为油茶产业发展打造良好的外部环境。

四、继续加大对油茶产业的扶持力度

　　当前，油茶产业发展正处在一个关键瓶颈期，市场开拓能否直接关系到全产业的兴衰，关系到林农的长期种植积极性，也关系到这一精准扶贫重要模式的发展成败。建议在扶持油茶行业的政策上进行相应拓展，由现行的以种苗培育、基地种植为主，拓展到市场培育、质量标准、诚信品牌等方面的政策扶持上来。特别是企业进入市场后应该在线上、线下的税收方面加大优惠力度。

五、进一步加强市场监管，树立诚信品牌

　　目前茶油市场品类杂多、价格多样，压榨油、浸出油、调和油真假难辨，有的价格高达三四百/升，有的却与大豆菜籽调和油无异，让消费者无所适从，严重地影响了茶油品性和市场美誉度。建议从国家层面加快茶油检测标准制定，建立起油茶质量认证体系；同时要进一步加强市场监管，与有关部门共同开展打假行动，整顿茶油市场秩序；开展国家油茶重点企业认定工作，对于诚实守信、信誉良好的企业授予“国家油茶重点企业”的称号，并在融资、税收等方面给予优惠，让其主动接受消费者、新闻媒体及社会各界的监督，以点带面，促进企业提高质量安全管控水平，确保产品绿色、健康、安全、环保，增加产品有效供给和高端供给。

中国林业产业联合会木本油料分会

2016年12月14日